37 亩土地倒卖迷局：村民十年维权路与基层治理之痛

一、双重土地协议：租赁背后的利益暗线

2009 年，一场看似普通的土地租赁，揭开了河北保定满城区南韩村镇东苟村的土地乱象。保定水泥制管有限公司法人周国艳以每亩每年 1100 元的价格，租赁 13 户村民 37.61 亩承包地，租期 15 年，支付租金 62.04 万元。蹊跷的是，同年 9 月，周国艳又与东苟村委会签订 “占地协议”，以每亩 1.5 万元的价格同租一块土地，租期延长至 50 年，支付村委会 56.415 万元。两份协议叠加，为后续土地倒卖埋下伏笔。

二、官商勾结的土地倒卖链条

（一）228 万倒卖背后的暴利分割

2010 年，周国艳与南韩村镇原党委书记潘某勾结，将该地块以 228 万元倒卖给镇政府。镇财政所分两次付清款项，周国艳净获利超 109 万元（228 万 - 62.04 万 - 56.415 万），镇政府则从中 “获利” 12 万元。这场交易中，村民被排除在利益分配之外，土地成为权力与资本合谋的牟利工具。

（二）征地审批的系统性造假

2011 年政府征地时，潘某及土地局工作人员米某、范某等人涉嫌大规模伪造文件：

• 伪造签名手印：在征地材料中虚构 13 户村民及村书记签名，村民直至 2015 年才发现土地被卖；

• 盗盖村委公章：利用 “村章乡管” 制度漏洞，未经同意擅自盖章，制造 “程序合法” 假象；

• 违规变更土地性质：将农业用地包装为建设用地，规避农用地转用审批，违反《土地管理法》核心规定。

一、村民十年维权：失地之痛与监管缺位

（一）生存危机与维权困境

失去土地的 13 户村民陷入绝境：部分家庭丧失主要收入来源，生活陷入贫困。自 2015 年起，村民多次向各级部门反映，却遭遇 “踢皮球” 式回应 —— 问题被反复推诿，至今未启动实质性调查。更令人痛心的是，倒卖土地的周国艳及涉事官员仍未被追责，基层监管的失灵可见一斑。

（二）法律程序的全面失守

• 土地流转合法性存疑：

• 征地程序严重违法：伪造公文、剥夺村民知情权等行为，直接挑战《土地管理法》《行政许可法》的程序正义原则；

• 刑事责任追究缺失：涉事人员可能触犯伪造证件罪、贪污罪、滥用职权罪，但当地司法机关未立案侦查，暴露出 “官官相护” 的深层隐患。

一、举报诉求：让土地回归法治轨道

（一）四项核心主张

1. 彻查利益链：对周国艳与潘某的资金往来、镇政府 “获利” 去向进行专项审计，厘清腐败脉络；

2. 追究刑事责任：依据《刑法》第 280 条（伪造公文）、第 397 条（滥用职权）等，对潘某、米某、范某等人立案侦查；

3. 恢复村民权益：确认征地无效，返还土地或按法定标准补偿（现行征地补偿标准每亩可达数十万元，远超村民此前所得租金）；

4. 改革基层治理：整治 “村章乡管” 等制度漏洞，建立土地流转村民全程参与机制，杜绝暗箱操作。

土地租赁合同、村委会协议、财政付款凭证（证明交易流程与资金流向）；

• 村民签名笔迹鉴定（可申请司法机构对比伪造签名）； • 信访记录及政府回复（证明维权历程与部门不作为）。   五、结语：土地正义是乡村振兴的底线

这起案件折射出基层土地治理的三重困境：资本对土地权益的侵蚀、权力对程序正义的践踏、制度对农民利益的疏离。当 “土地财政” 异化为 “土地腐败”，农民的 “命根子” 就成了少数人的 “摇钱树”。期待上级监察机关以 “零容忍” 态度介入，不仅要严惩违法者，更要完善土地监管长效机制，让每一寸土地都成为农民的保障线，而非权力寻租的灰色地带。

实名举报人：周四新

日期：2025 年 5 月 21 日

责任编辑：lnjhuy

免责声明：凡未注明“来源民心传媒网”的图文仅代表作者个人观点，与民心传媒网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对其全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。