申请上级部门越级督办、直接介入办案，坚决拒绝由属地自行办结本案申请书来源：新浪微博 申请人：袁怀堂、袁怀正， 申请事项： 本人因本村村民袁怀学非法侵占村内公共巷道违法建设事宜，自2020年以来多次向高田村委会、南兴镇党委政府实名反映、提交诉求，但属地职能部门长期处置不力、推诿扯皮、敷衍搪塞，存在明显行政不作为、慢作为、履职不尽责等问题。该案历经多年基层处置无果，积弊日久、矛盾突出，已属基层无力妥善化解的疑难积案。为杜绝属地虚假整改、敷衍结案、私下了结，切实维护集体公共利益与群众合法权益，现特申请上级部门越级督办、直接介入本案办理，坚决不同意、不认可属地自行办结该案，并请求对属地履职缺位、失职渎职的相关责任人员依法启动终身追责程序。
袁怀学非法占用公共巷道违建，违法事实确凿，持续侵害集体及个人合法权益2020年，本村村民袁怀学自建四层住宅竣工后，以所谓“风水冲射”为由，在未依法报批、未取得乡村建设规划许可及任何施工审批手续的前提下，擅自占用村集体权属的公共通行巷道违规修建固定构筑物。该行为非法侵占村集体公共资源，挤占村民固有公共通行空间，持续侵害村集体公共利益及周边村民合法居住、通行、相邻权益。
案涉巷道为高田村全体村民日常出行、物资运输、农机通行的必经公共通道，原有横巷宽度约4米、直巷宽度约6米，同时承担村内消防抢险、应急救援、人员疏散等关键公共安全职能，是保障村民生产生活与生命安全的重要基础设施。袁怀学擅自在巷道核心通行区域违建1100平方米、搭建长约4米的围墙（一端紧贴申请人房屋后墙）及宽4米、高5米的六角亭，大幅压缩巷道有效通行空间，严重阻碍村民日常通行，彻底弱化、破坏巷道应急通行功能。一旦发生火灾、急病、突发险情等紧急情况，将直接阻碍救援车辆、人员通行，延误最佳抢险救援时机，对全村群众生命财产安全构成持续性、实质性重大安全隐患。
袁怀学未经审批私自违建、侵占公共巷道的行为，同时侵害村集体土地所有权及申请人合法相邻权益，违反多项法律法规规定，违法侵权状态自2020年存续至今，始终未得到有效整改和彻底纠正： 1. 危及申请人房屋结构安全。涉案围墙紧贴申请人房屋后墙修建，未预留任何通风、排水、安全间距，长期遮挡墙体、囤积潮气、阻碍通风干燥，极易造成房屋墙体霉变、渗水、开裂，甚至引发地基受潮沉降，持续威胁申请人房屋整体结构安全，违反《中华人民共和国民法典》第二百九十五条关于不动产建设不得危及相邻不动产安全的强制性规定。 2. 严重侵害申请人相邻居住权益。涉案违法构筑物遮挡申请人房屋采光、通风通道，封堵房屋周边自然排水路径，导致雨天积水淤积、房屋长期潮湿，严重干扰申请人正常居住生活，大幅降低居住质量，违反《中华人民共和国民法典》第二百九十一条、第二百九十三条关于不动产相邻通行、通风、采光、排水的法定权益保护规定。 3. 属于应当依法拆除的违法建筑。依据《广东省城乡规划条例》第五十六条规定，村庄规划区内开展建设，必须依法申办乡村建设规划许可手续。袁怀学所建围墙、六角亭未取得任何规划审批及施工许可，属于典型的违法建设。且该违建占据村内核心公共通行巷道、侵占公共利益，无法通过整改、补办手续等方式消除违法状态及规划影响，依法应当全部拆除，恢复巷道原始通行面貌。 镇、村两级干部履职缺位、消极渎职，符合干部终身追责法定情形自2020年袁怀学违法建设行为发生以来，申请人联合多名村民，通过书面报送、现场反映、实名信访等多种方式，多次向高田村委会、南兴镇党委政府反映涉案违建问题，明确请求属地依法查处违建行为、拆除违法构筑物、恢复公共巷道原状，诉求合法合理、事实清晰、依据充分。但镇、村两级相关责任人员漠视群众正当诉求、履职尽责严重缺位，长期推诿扯皮、敷衍应付、拖延处置，构成典型的行政不作为、慢作为。多年来属地始终未开展实质性查处工作，致使违法建筑长期存续、违法状态持续蔓延，村集体公共利益与村民合法权益长期遭受侵害，基层信访矛盾不断积压、问题久拖不决。 镇、村两级属地部门失职渎职、履职空转的事实清楚、证据确凿：一是未落实实地核查，建设规模、巷道侵占范围及安全隐患程度，未依法固定违法事实证据；二是未落实监管制止，在违建施工及长期存续期间，未对当事人作出任何劝阻、停工告知、整改通知书，放任违法行为持续存在；三是未落实法定处置，未依法启动核查、立案、调处程序，未作出限期整改、强制拆除、行政处罚等任何法定处理决定；四是未落实信访办理，针对群众多次实名信访举报，长期以“情况复杂、需要协调”为由拖延搪塞，无办理进度、无整改举措、无反馈结果，信访处置流于形式、形同虚设。乡镇人民政府依法承担辖区内违法建设的日常巡查、排查发现、现场劝阻、核查处置、整改拆除等法定职责，村民委员会负有协助巡查、及时上报、配合处置的法定义务。南兴镇党委政府、高田村委会相关责任人员长期履职缺位、监管空白、处置不力，放任公共资源被非法侵占、群众合法权益持续受损，严重损害基层政府公信力，造成不良社会影响和群众影响。依据干部终身追责相关制度规定，其失职失责问题性质恶劣、后果严重，无论相关责任人是否调离、转岗、提拔、退休，均应当依法依规追究终身责。 我的申请诉求1. 依法核查事实，彻底拆除违法建筑：恳请上级督察部门直接介入、独立核查本案全部事实，全面固定袁怀学非法占用村内公共巷道违法建设的完整证据链，依法确认其建设行为违法；督促属地执法部门依法履职，责令当事人限期全额拆除涉案围墙、六角亭等全部违法构筑物，彻底清理违建残留物，完整恢复巷道原始通行状态，消除公共安全隐患，切实维护村集体公共利益。 2. 启动终身追责，严肃问责失职人员：恳请上级督察部门对雷州市南兴镇党委政府、高田村委会相关责任领导及经办人员，在本案处置过程中履职缺位、监管空白、消极不作为、推诿扯皮、失职渎职的问题开展专项核查，严格落实干部终身追责制度，依法依规追究相关人员的纪律责任、政务责任及相应法律责任，并将调查结论、追责处置结果向申请人及本村村民公开公示，主动接受群众监督。3. 落实越级督办，实行全程闭环管控：恳请上级部门将本案列为重点疑难越级督办案件，建立专项督办台账，全程督导案件查办全过程，定期向申请人书面或口头通报违建拆除、追责调查工作进展；案件办结后，出具正式书面处理结果送达申请人，坚决杜绝属地虚假整改、纸面结案、私下了结等问题。 4.督促健全机制，筑牢长效监管防线：恳请上级部门督促南兴镇人民政府、高田村委会深刻查摆问题、全面整改落实，健全完善村内公共巷道、集体土地、公共区域的日常巡查、线索上报、动态监管、快速处置工作机制，压实基层监管主体责任，从制度层面杜绝私占集体土地、违规违建、履职缺位等问题再次发生，常态化保障村集体及全体村民的合法权益。 本人郑重承诺：本申请书所载全部事实、经过及诉求均真实、客观、准确，所附现场照片、村民证言、信访记录、反映材料等全部证据材料真实合法，无虚构、捏造、夸大、隐瞒、误导等情形。若存在虚假陈述、伪造证据等不实行为，本人自愿承担一切法律责任，并全力配合上级督察核查、调查取证、案件处置等各项工作。此致 申请人：袁怀正、袁怀堂 日期：2026年6月5日 责任编辑：lmft |
